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  中共桥边镇委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间:2019-05-17  来源:

  根据区委统一部署,2018年8月至11月,区委第二巡察组对桥边镇党委进行了常规巡察。2019年1月16日,区委第二巡察组向桥边镇党委反馈了意见,根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布:

  一、工作部署情况

  桥边镇党委高度重视,针对巡察指出的问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,明确整改目标,细化责任分工,确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

  (一)统一思想认识,加强组织保障

  收到巡察反馈意见后,镇党委班子立即召开专题会议,就整改工作进行全面安排部署。成立了以镇党委书记为组长,其他班子成员为副组长,各党(总)支部负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查,整改领导小组下设办公室,由镇党委副书记任办公室主任,镇纪委书记任办公室副主任,负责与区委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。

  (二)明确目标措施,层层压实责任

  桥边镇党委按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,制定了《桥边镇关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》。确保整改工作在镇党委统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。建立11份整改工作台账,明确整改措施、整改时限、责任领导、责任单位、整改成效,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。

  (三)注重标本兼治,建立长效机制

  2019年1月27日,镇党委召开巡察整改专题民主生活会,紧扣巡察反馈的问题,联系班子和个人实际,积极认领,深刻剖析、查找原因。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改实效。坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期保持的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。坚持整改落实与全镇经济社会各项工作相结合,定任务、定措施、查缺补漏。

  二、整改落实情况

  桥边镇党委坚决落实区委政治巡察要求,坚持聚焦问题,细化措施,举一反三,对账销号,狠抓整改落实。

  (一)关于落实“在坚持党的领导方面”问题的整改情况

  1.“‘四个意识’树立不牢”整改情况

  一是镇党委再次组织机关及村(居)干部集中学习了《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、新党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规和中央系列重要文件,进一步牢固树立“四个意识”;二是结合区委相关文件精神,制发了《桥边镇党委会议事和决策规则》,实行了党政班子成员、人大主席包村(居)负责制,领导班子成员每月到联系村(居)检查严格落实民主集中制、“一把手末位表态”等制度的落实情况并做好了记载,加强了对村(居)领导班子管理。

  2.“政治站位不高、政治能力不强”整改情况

  一是集中传达学习各级党委决策部署的同时,镇党委中心组集中研讨8次,面向镇、村干部开展了精准扶贫、生态环保、纪律处分条例等专题测试,力促入脑入心。二是按照区委相关文件精神,镇党委班子通过集体研究讨论制定了《桥边镇学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神奋力谱写新时代点军高质量发展新篇章的实施方案》,明确了5大方面16个工作目标,细化了工作措施,对标看齐抓落实。

  3.“党委领导核心作用发挥不够”整改情况

  党委班子成员切实着力发挥核心作用,提升了总揽全局、协调各方能力,自觉扛起管党治党的政治责任,压紧压实班子成员联村包村责任制,统筹桥边大讲堂、支部主题党日活动、各村(居)屋场会开展重要精神、政策理论宣讲,覆盖广大干部群众。层层传导从严治党的压力,党政班子成员每月到联系村(居)指导开展支部主题党日等活动,镇组织办每月下发重点工作清单,严肃规范基本流程。严格执行桥边镇党委会议事和决策规则,严格落实“三重一大”事项报告。上会议题必须沟通酝酿后提交审议,提升了党委会决策质量。

  4.“财政扶贫资金项目推进不力”整改情况

  统筹财政扶贫资金项目推进:一是与扶贫工作队沟通联系,班子成员驻村督办扶贫工作,召开项目进度分析会,约谈进度滞后的村书记;二是班子成员不定期检查联系村项目进度和质效,责任单位定期现场督项目进度;三是召开专题会议对已建、在建和计划建设的项目细化分析措施,责任到人。

  (二)关于落实“在坚持党的建设方面”问题的整改情况

  5.“理论学习不够”整改情况

  一是详细制定了镇党委中心组理论学习计划和方案,创新学习形式和方式,深入开展研学,每次学习必开展讨论;2018年开展中心组学习9次,研讨8次,形成理论调研文章1篇;二是开展桥边大讲堂7次,2019年将在广泛征求意见的基础上,创新培训方式,扩大培训覆盖面;三是联系村班子成员每月指导联系村(居)按要求开展支部主题党日活动。

  6.“意识形态工作抓手不多”整改情况

  一是党委会专题研究部署意识形态工作;二是联合扶贫办、经发办开展经常性宣传教育活动,挖掘本地的先进典型、发挥示范引领作用。开展了“实现新跨越,争当排头兵”主题活动,组织申报李明军荣获“宜昌楷模•见义勇为”称号,刘云华荣获“宜昌楷模•脱贫先锋”称号;三是加强镇、村两级“两微”等新媒体的监督管理,积极弘扬正能量,筑牢意识形态的末梢阵地。2018年新闻用稿289篇,官方微信推文55条,其中,人民日报刊载新闻1篇,湖北日报2篇,三峡日报等市级媒体32篇;四是制定了《桥边镇禁止违法建设工作实施方案》,明细权责,用科学的制度管控征地拆迁中防违控违和精准扶贫农旅产业发展违建等乱象。

  7.“党内政治生活缺乏严肃性”整改情况

  规范制度,严肃党内政治生活。各党组织严格按照要求落实“三会一课”制度,桥边镇10个村(居)党组织严格按照要求召开了组织生活会和民主评议党员工作。

  8.“党员日常教育管理不够严格”整改情况

  一是规范党员日常教育管理,各党组织将党员分为可参会党员、流动党员、行动不便党员三种台账,分类监管,有效提高党日活动参会率;二是10个村(居)党组织和非公企业党组织均建立了网上党支部,联系好、管理好流动党员;三是开展了“基层党建百日强基晋级”工作,对标“5个基本”查找下发整改清单11条,邀请区委组织部指导1次,镇级开展检查5次,全部整改完成。

  9.“发展党员程序不规范”整改情况

  一是对组织委员、组织干事等涉关人员进行批评教育并通报,要求按规范程序限期整改到位;二是组织了全镇各党(总)支部组织委员培训2次,以PPT形式详细讲解发展党员的规范程序,组织学习并下发组织部编印的《发展党员流程》教材12份。三是提前谋划2019年党员发展工作,按照支部培养、考察,上级组织审核把关的原则,今年拟发展党员5名,目前已组织集中学习,进入考察。

  10.“学习教育存在形式化现象”整改情况

  一是开展支部能力提升工作,细化培训方案,结合桥边实际和村干部能力储备,拟定12个培训主题,已分类分专题开展培训3期,着力增强基层干部的党务知识素养,切实提升工作能力;二是制定全镇组织工作要点,明确基层组织常规工作、重点工作、亮点工作,制定每月工作清单,丰富学习形式和学习内容,试行基层党建“月提醒”,季度交叉检查。

  11.“部分村党群服务中心阵地建设滞后”整改情况

  黄家棚村、太平村、石堰村完成了党群服务中心改造工程。天王寺村党群服务中心已完成装修入住,上峰尖村依托农康公司代建已开工,偏岩村党群服务中心已纳入安置房配套设施建设,广化寺社区及时更新了村(居)“三务”公开栏,使阵地建设好、使用好、管理好。

  12.“党费收缴不及时”整改情况

  按照党费收缴标准及时按月收缴党费并将收缴情况公开公示,接受监督。

  13.“对集体经济发展谋划不够”整改情况

  全面落实班子成员带头联系村(居)制度,协调指导各村谋划集体经济发展,明确目标,细化措施,10个村(居)上报2019年度重点工作56条。结合产权制度改革,依托路网发展优势,围绕乡村规划,研究村集体建设用地,大力招商引资,提升村集体经济收入。

  14.“联系服务群众不紧密”整改情况

  一是严格落实了联系村(居)制度,每月到村(居)办公,结合屋场会等工作,了解干部、群众的思想状况和实际需求,深入开展了民情走访,班子成员与联系村(居)开展谈心谈话,理清发展思路,统筹开展工作;二是进一步探索行之有效的垃圾清运处理模式,山上村开展了垃圾分类减量和闪蒸矿化处理工作,山下村(居)扩大作业面,全镇现有电动垃圾车11辆,集中转运垃圾车1辆,着力解决了群众反映强烈的问题。

  15.“‘三短一简’落实不到位”整改情况

  修订了机关制度,规范发文程序,精简发文,严格实行会议申报制度,精简整合会议,严格控制会议时长和参会范围,村(居)主职参加的会议必须通过党政主职同意。

  16.“文件、报告、制度照抄照搬现象突出”整改情况

  一是对相关责任人提醒谈话,对涉关的村书记通报批评,严肃整改;二是班子成员严格要求自己,带头贯彻和落实各项决策和部署;三是杜绝形式主义对待工作,组织办督促各村(居)整改党建述职报告,及时结合实际修订各项制度,用科学管用的制度实现民主决策、民主监督、民主管理;四是规范文稿内容和格式,发文要求任务明确目标清晰,短小精悍内容实在。

  17.“公车管理执行制度不严”整改情况

  严格公车管理制度。结合实际修订完善桥边镇公车管理制度,党政办牵头统一管理、统一调度,落实痕迹管理。

  18.“公文文头使用不规范”整改情况

  规范发文程序:一是对责任人批评教育;二是严格执行发文审批程序,杜绝先发文,事后补审批手续现象,少发文,发短文,严格控制文件数量,2019年1月以来发文9件。

  19.“机关干部职工上下班签到流于形式、无实际效果”整改情况。

  一是修订完善了机关制度,严明工作纪律,督促班子成员带头履行机关管理制度;二是制作了机关干部去向牌,公示在岗情况,接受群众监督;三是纪委不定期抽查,通报并严肃问责。

  (三)关于落实“在落实全面从严治党责任方面”问题的整改情况

  20.“落实管党治党主体责任不到位”整改情况

  一是镇党委会召开专题会议研究部署了管党治党主体责任,镇党委主要领导率先垂范,认真履行第一责任人职责,其他党委成员切实履行分管领域从严治党责任;二是落实书记抓党建第一责任人责任,各党支部结发展实际制定并公示书记抓党建“口袋书”,量化责任、接受监督,通过党风廉政建设专项监督检查和述责述廉等方式层层传导压力,督促责任落实,针对软弱涣散党组织,落实包保班子成员,明确整顿方案,党委书记每季度专题调研督办;三是2月2召开了民主生活会,深刻剖析问题,研究制定了明确的整改措施,限期整改。

  21.“履行监督责任有差距”整改情况

  充分运用监督执纪“四种形态”,特别是“第一种形态”,对履责不到位的党员干部,依规严肃追责问责。一是强化认识,加强“两个责任”工作学习研究,自觉履职尽责,切实落实主体责任;二是加强对“身边人”的谈心谈话,提醒、督促落实“一岗双责”;三是明确“三资”管理部门,责任到人规范林地流转。镇纪委督促村(居)“四议两公开”执行到位,提升村监督委员会履职能力。四是落实个人重大事项,婚丧嫁娶等报备制度。

  (四)关于落实“在党风廉政建设和反腐败工作方面”问题的整改情况

  22.“党风廉政建设制度执行不到位”整改情况

  一是党风廉政建设责任制纳入年度综合目标考核,占比10%;二是镇纪委定期、不定期开展监督检查,从上下班作息、参会情况等细小处着手,同时,突出采购、招投标等重点领域持续正风肃纪;三是梳理每周重点工作,挂牌督办。

  23.“外地人在本地借壳建房现象突出”整改情况

  一是组织了对天王寺违建的拆除;二是消危减土中个人建房申报工作提交镇党委集体研究决定。

  24.“政府采购执行不严、缺少要件”整改情况

  修订并下发了《桥边镇人民政府办公室关于印发<桥边镇限额以下简易发包、采购流程>的通知》(桥政办发〔2018〕22号)按照文件要求规范镇政府采购、招标等文件,用科学的制度管理。全镇范围开展财务、招标等培训,严肃采购、招标程序。

  25.“财务管理不规范”整改情况

  一是明确镇政府资产管理部门和责任人,理顺管理机制;二是财政所认真审核部门和各村(居)报账,严格按照《桥边镇人民政府办公室关于印发<桥边镇差旅费、会议培训费等执行标准>的通知》(桥政办发〔2018〕21号)要求严把差旅费报销和会议费用;三是追缴资金。

  26.“无预算支出过多、存量资金管理不规范”整改情况

  一是加强财政资金预算管理,严格按照预算支出,做到“无预算不支出”;二是按照财务管理要求清理存量资金;三是定期开展财务检查,及时整改,调整规范账目。

  27.“镇福利院财务规范管理意识淡薄”整改情况

  规范福利院财务管理。镇财政所将福利院财务纳入统一报账管理。

  (五)关于落实“在选人用人方面”问题的整改情况

  28.“选人用人程序不规范”整改情况

  选人用人严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规范程序进行。涉及人事调整事项必通过镇党委会研究决定。

  29.“对年轻干部和后备干部培养使用力度不够”整改情况

  将村(居)大力培养村级后备干部纳入党建考核项目,各村(居)至少培养了1-2名后备干部。结合联系村工作,开展年轻干部座谈交流30余人次,并登记谈心谈话纪实卡,跟踪管理。

  (六)关于落实“其他方面的突出问题”的整改情况

  30.“农地非农化现象遏制不力”整改情况

  一是针对问题,结合市、区要求,制定了《桥边镇禁止违法建设工作实施方案》,拆除一批,征迁一批,办证一批;二是准确掌握政策,积极向上争取,合法合规引导农旅项目落地;三是严控土地流转,农旅项目报区委、政府审批。

  31.“防违控违力度不够”整改情况

  一是保持防违控违高压态势,落实抢种抢载举报有奖制度;二是压实了村(居)巡查责任,与项目指挥部及时沟通,严格按照政策征迁补偿。

  三、下一步工作打算

  目前,我镇巡察整改工作取得了阶段性成效,下一步,桥边镇党委将始终坚持问题导向,紧紧围绕区委巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题,坚持举一反三,持续抓好整改落实工作,切实巩固整改成果。

  一是强化“四个意识”,严肃政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律,提高政治敏锐性和政治鉴别力。坚持服务基层、服务群众,新发展理念,坚决把党的各项要求贯穿于桥边镇经济工作全过程,不折不扣把区委、政府的决策部署落到实处。

  二是全面从严管党治党,不断强化“两个责任”。以促进桥边镇中心工作为目标,通过制度规范、监督检查、整改纠风,层层传导责任压力,把从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部,推动管党治党走向“严紧硬实”。积极运用监督执纪“四种形态”,着力加强对镇村干部特别是“一把手”和重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责,做到敢管敢严、长管长严。

  三是建立长效机制,以巡察整改成果激发发展活力。坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对账销号,对已完成的整改事项,加强检查,防止反弹。对已作出部署的,强力推进,确保在限定时间落实到位。对需要长期坚持的,紧盯不放,一抓到底。同时,把抓好整改作为改进和推动桥边镇各项工作的重要契机,着力构建管长远、治根本的长效机制,有效解决自身存在的管党治党不严、管理粗放等问题,真正做到以整改稳增长、促改革、强管控,建设富裕生态文明的强镇。

  欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向桥边镇反映。联系电话:0717-7881040,通讯地址:宜昌市点军区桥边镇政府,邮箱qbzjw@qq.com。

                                                                                                                                                    中共桥边镇委员会

                                                                                                                                                     2019年5月17日

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